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犍为县院:四个“注重”查办“微腐败”助推“护根”行动开展

 

今年,犍为县院按照市委和市检院的要求,紧密结合自身职能和工作实际,开展查办“微腐败”专项活动,通过加大查办职务犯罪力度,强化腐败源头治理和同步预防等举措,履职尽责,为党“护根”、为党“护旗”、为经济社会发展“护航”的良好效果初步显现。目前,专项查办活动已立案23人,其中2人立案时为现任村级党组织书记,挽回经济损失近20万元。

一、注重组织领导,凝聚办案工作合力

一是严格落实检察长督办、分管副检察长首办责任制,坚持检察长参与谋划思路、拟定计划、分派任务,分管副检察长直接深入办案一线,带领干警分析案情、把关证据,指挥调查取证,提升办案团体的凝聚力和战斗力。二是加强内部协作配合,统筹办案形成合力。坚持全院“一盘棋”,面对重大案件,整合自侦、法警、技术等相关部门精兵强将投入办案,形成部门协同配合的办案模式。 三是结合“护根”行动,深入推进司法行为规范化建设。结合市院《关于开展“护根行动”推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》,以查办“微腐败专项工作为总抓手,突出办案重点,着力在更新侦查理念、转变侦查方式上下功夫、见成效,确保严格依照法定权限、程序履行自侦职责,努力在每一起自侦案件办理、每一个侦查环节上都能体现公平正义。

二、注重多渠道收集,咬准“微腐败”案件线索

一是加强内外联动,最大限度获取案源。按照分工负责与资源整合的要求,对内加强院各部门的协调配合,形成整体联动的工作机制,开展内部案件线索移送。目前已移送“微腐败”背后政府公职人员涉嫌渎职的线索2条,供院反渎职侵权部门研判;对外加强与纪检、法院、民政、审计、工质、税务、财政以及信访等相关职能部门的协调衔接,以最大限度地获取案源信息。二是依托“精准扶贫”工作,深入基层挖掘线索。充分利用“巡回检察室”、“举报宣传周”等活动深入帮扶村镇,累计发放1000余份宣传册,通过加强举报宣传,引导群众积极举报。今年,该院在深入帮扶乡精准扶贫时得到举报线索:犍为县舞雩乡银桥村村支部书记彭贤超涉嫌贪污,经过进一步侦查,查实了其犯罪事实。三是利用新兴媒体,主动寻觅线索。有效利用互联网、微信、微博等信息化线索搜集方式,积极摸排职务犯罪线索,不断增强自行发现线索的能力。如,该院办理的榨古乡塘沟村支部书记刘定全受贿案的线索,就是该院反贪干警在关注社区和贴吧内容时收集到的。四是建立“护根行动”专项台帐,科学管理案件线索。新建 “护根”行动专项台账1本,由专人负责,对存量线索中涉及“微腐败”的再梳理、再核查,再研判,对专项台账内的线索按规定期限及时处理和分流,杜绝线索积压。

三、注重精细化初查,确保案件依法快侦快结

一是着力前移办案重心,做深、做细、做实初查工作。针对案件的特殊性质和具体情况,制定侦查方案和安全风险预案,确保案外情况摸得细、案件突破口定得准、办案时机把握恰当,提高成案率和侦破效率。二是强化证据意识,改变“由供到证”为“由证到供”。从外围取证入手,由外及里逐步缩小侦查范围,以确凿的证据事实,再攻其口供,把功夫下在了接触犯罪嫌疑人之前。如,该院在查办舞雩乡银桥村村支部书记彭贤超贪污案时,在审讯彭贤超前,将全程同步录音录像措施延伸到关键证人证言的收集上,提高证据证明力,有效防止翻供和证人证言反复。三是适时提前介入,建立侦诉衔接机制。树立“职务犯罪侦查大格局”,职务犯罪案件立案后,邀请公诉部门提前介入引导侦查取证,注意发现证据方面可能存在的问题。通过侦诉共同配合制约,实现了全程协作,既堵塞证据漏洞,封死证据缺口,又强化了监督职能。 例如,该院在办理榨古乡糖沟村支部书记刘定全受贿案时,发现王良轩为中标犍为县榨鼓乡塘沟村道路修建工程,向刘定全行贿的事实,但在证据方面还需进一步固定,在办案瓶颈时期,该院公诉提前介入,建议自侦部门以收取回扣的问题为切入点,指导证据固定。随后,办案干警分为内部取证小组、外围取证小组、后勤保障小组,各司其职,在调取会计账目、银行资料、招投标合同等书面证据的同时,秘密接触重要证人,加班加点汇总证据资料,分别以受贿罪和行贿罪对2人立案。

四、注重防微杜渐,推进侦防一体化建设

一是推动“微腐败”预防宣传全覆盖。犍为县院主动与县委组织部、县民政局等单位衔接,推动职务犯罪预防工作对农村基层干部培训实现全覆盖。目前,职务犯罪预防讲座已经纳入县2017年农村基层干部培训的第一至第三期培训内容,在第一、二期培训中,该院分别对全县村(社区)党组织书记、社区副书记及第一书记、村(社区)主任共计800余人进行了职务犯罪预防暨警示教育,与此同时,该院还在积极筹备对村组长展开第三期预防教育。二是结合办案加强针对性预防工作。在查办“微腐败”职务犯罪的同时,同期介入预防,对职务犯罪多发、易发环节和领域实行重点跟踪监督,结合近年来县域内办理的村(社区)干部职务犯罪的典型案例,分析农村基层干部职务行为中易发犯罪风险点,强调高额犯罪成本对个人及家庭的负面影响,并提出有针对性的预防建议,重点对全县1200余名村(社区)三职干部进行了警示教育,起到“育新根”、促进干部廉洁担当的良好效果。三是全力构建惩防体系。围绕查办的典型案例,开展分析和预防调查,深刻剖析“蝇贪”、“蚁贪”犯罪发案的特点、规律和原因,努力从制度、机制和体制层面,研究防治对策,推动重点领域的廉政风险防控机制建设,通过预防教育和制度建设,积极为“护根”行动全力构建 “理乱根”、“育新根 ”的氛围和机制。

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